Развитие пенсионной системы Республики Беларусь

1 Современные пенсионные системы и тенденции их развития
2 Пенсионная система Республики Беларусь на современном этапе
3 Проблемы и перспективы развития пенсионной системы Республики Беларусь

Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время назрела необходимость приведения полного, всестороннего исследования в области теории построения пенсионных систем с определением факторов, влияющих на динамику пенсионного обеспечения и обоснованием критериев выбора стратегии пенсионных реформ в странах с различным уровнем экономического развития.

Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь  является одним из самых важных социальных факторов в жизни страны. Кроме того, выплата пенсий и привлечение средств жителей страны на услуги пенсионного страхования играет важнейшую роль в финансово-бюджетном механизме государства. Пенсионная система тесным образом связана как с системой труда, налоговыми отношениями, так и с демографической ситуацией в стране. 
Обеспечение население пенсионными выплатами служит важнейшей социальной гарантией государства, гарантируемой Конституцией Республики Беларусь.

Несмотря на то, что первые пенсионные системы возникли уже более 100 лет назад, и прошли не один этап реформирования, сегодня проблемы пенсионного обеспечения даже в развитых странах вновь серьезно обострились. Это связано в первую очередь с демографическими факторами, которые не всегда учитывались при проведении реформ в прошлом. Демографическая ситуация в большинстве развитых стран (Европа, США, Австралия) в настоящее время характеризуется следующей особенностью: происходит замедление роста численности трудоспособного населения, или даже его сокращение. При этом присутствует тенденция к резкому увеличению населения в возрасте более 60, и даже более 80 лет, что неизбежно приводит к потенциальному росту числа недееспособных членов общества и инвалидов, то есть к росту числа пенсионеров.

При этом развитие экономики и рост уровня жизни населения в большинстве как развитых, так и развивающихся государств не только усугубили влияние демографических факторов, но и привели к появлению новых факторов, влияющих на состояние пенсионной системы. Среди них такие как: увеличившаяся продолжительность жизни при сокращении рождаемости, что приводит к дисбалансу взносов и выплат; ранний уход на пенсию, а значит сокращение трудового периода и периода уплаты взносов; увеличение коэффициента зависимости и нагрузки на трудоспособное население. 

Главная проблема заключается в том, что «стареющие» государства могут оказаться не в состоянии выплачивать своим пожилым гражданам пенсии и обеспечивать их медицинской и социальной помощью. Экономический рост в этих государствах идет недостаточно быстро – ныне экономики Японии и Западной Европы находятся в стагнации. При этом, как показывает опыт разных стран, реформирование пенсионной системы часто приводит к социальному недовольству, так как связано либо с увеличением пенсионного возраста, либо с отказом от льготных пенсий, либо с увеличением взносов в пенсионные фонды.

Подобным образом складывается ситуация и во многих развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой и других. Там проблемы стоят более остро, так как в этих государствах только начинается переход от распределительной системы к накопительной. 

Целью работы является исследование и анализ развития пенсионной системы Республик Беларусь.

Задачами работы является:

• рассмотреть понятие и виды пенсионных систем;
• исследовать тенденции развития пенсионных систем в зарубежных стран и опыт их реформирования;
• провести анализ пенсионной системы Республики Беларусь;
• выявить проблемы пенсионной системы Республики Беларусь и перспективы ее развития.

Предметом работы является совокупность теоретических и практических аспектов механизма пенсионной системы.

Объектом работы является пенсионная  система республики Беларусь.

При написании курсовой работы были использованы законодательные и нормативные акты, учебные пособия отечественных и зарубежных авторов, источники периодической печати и данные из сети Интернет.

В процессе исследования применялись общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, а также специальные методы и приёмы.

Исследования и разработки: изучены сложившиеся современные пенсионные системы и тенденции их развития, а также особенности состоянии пенсионной системы Республики Беларусь.  

Элементы научной новизны: рассмотрена трехуровневая пенсионная  система, которая  позволит распределить между тремя составляющими риски, связанные с изменениями в демографической ситуации (к чему более чувствительна солидарная система) и колебаниями в экономике и на рынках капиталов (которые сильнее отражаются при накопительной системе).

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные теоретические, методологические и методические положение и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

Пенсионная система представляет собой сложную технологическую цепь – от назначения до выплат пенсий. 

В Республике Беларусь установлены два вида пенсий: трудовые и социальные. Выплата трудовых пенсий осуществляется из средств Фонда социальной защиты населения, аккумулирующего страховые взносы работодателей и работающих граждан, а также часть средств государственного бюджета отечественной республики. Выплата социальных пенсий осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Пенсионная система Беларуси осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих.

Средний размер подавляющей части пенсий в нашей стране соответствует лишь величине минимального потребительского бюджета и составляет менее половины средней заработной платы – это отрицательные показатели.

В Республике Беларусь система пенсионного обеспечения все еще не является страховой по своей сути и лишена прозрачности. Решение этой проблемы усугубляет кризисное состояние экономики, низкая оплата труда, сложная демографическая ситуация. Принятие сегодня решения о приватизации пенсионной системы и переводе ее на накопительные принципы представляется слишком рискованным, поскольку, прежде всего, проблематично одновременное финансирование выплаты пенсий нынешним получателям и накопление средств на будущую пенсию потенциальным пенсионерам.

В сложившихся демографических условиях выделяют три основных варианта совершенствования действующей системы пенсионного обеспечения:

• повышение пенсионного возраста;
• повышение ставок обязательных страховых взносов;
• переход на трехуровневую систему пенсионного обеспечения (или создание смешанной распределительно-накопительной системы пенсионного обеспечения).

Для преодоления присущих пенсионной системе недостатков необходимо провести реформу, адаптирующую Беларусь к изменяющимся условиям. Она должна состоять из трех этапов: подготовительного (2015-2016 годы), основного (2017-2030 годы), заключительного (начиная с 2031 года).

Пенсионная система должна состоять из трех уровней: солидарно-распределительного, условно-накопительного и накопительного.

Из-за происходящих в мире и в самой Республике Беларусь демографических изменений складывается ситуация, что лучшим выходом является переход к комбинированной пенсионной системе, поскольку существование только распределительного механизма становится бесперспективным. При создании многоуровневой пенсионной системы второй и третий уровни значительно снизят нагрузку на первый распределительный уровень. Однако введение в распределительную систему Республики Беларусь элементов накопительной системы требует значительных финансовых ресурсов на период преобразований.

Основные задачи и цели пенсионной реформы по формированию многоуровневой пенсионной системы:

• повысить уровень жизни пенсионера;
• установить зависимость размеров пенсий от величины заработной платы и трудового стажа;
• обеспечить финансовую стабильность пенсионной системы;
• мотивировать граждан накапливать средства на старость;
• создать более эффективную и действенную систему административного управления в пенсионном обеспечении.

В 1997 г. в Республике Беларусь была принята Концепция реформы пенсионного обеспечения, однако она не была реализована, за исключением некоторых моментов: был введен персонифицированный учет плательщиков взносов на социальное страхование, процедура оформления пенсий, введение профессиональных пенсионных пенсий.

Трехуровневая система позволит распределить между тремя составляющими риски, связанные с изменениями в демографической ситуации (к чему более чувствительна солидарная система) и колебаниями в экономике и на рынках капиталов (которые сильнее отражаются при накопительной системе). Такое распределение рисков позволит сделать пенсионную систему финансово сбалансированной и устойчивой.

Таким образом, некоторые страны пошли по пути реформирования пенсионных систем, путем перехода от распределительной пенсионной системы к накопительной. Другие страны выбрали более краткосрочные меры, предусматривающие внесение небольших изменений в существующие распределительные пенсионные системы путем увеличения или уменьшения размера пенсионных взносов, изменения пенсионного

1. Аносов, В. М. Современные пенсионные системы. Краткий курс: учеб.- метод. пособие / В.М. Аносов В. М. – Минск: БГЭУ, 2011 – 52 с.
2. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики : учеб. пособие / Н.Б. Антонова. –  Минск, 2011. – 236 с.
3. Борнукова, К. Пенсионная система Беларуси: текущее состояние и необходимость реформ / К. Борнукова [Электронный ресурс] / Белорусский экономический исследовательско-образовательный центр BEROC . – Минск, 2016. – Режим доступа: http://www.eng.beroc.by.
4. Воробьев, М.К. Теория финансов: учеб.-метод. комплекс / М.К. Воробьев, И.А. Осипов. –  Минск: МИУ, 2011. –  452 с.
5. Ермак, Д. Возрастные изменения / Д.Ермак // Финансы. Учет. Аудит. – 2016. – № 5. – С. 25-26.
6. Замбрижицкая П.А. Построение многоуровневой пенсионной системы – гарантия нашего будущего / П.А. Замбрижицкая // Научные стремления: молодеж. сб. науч. ст. – 2015. – № 14. – С. 48-51
7. Итоги работы Фонда социальной защиты населения за 2013 год [Электронный ресурс] / Сайт Фонда социальной защиты населения   Республики Беларусь. – Минск, 2016. – Режим доступа: http://www.ssf.gov.by.
8. Итоги работы Фонда социальной защиты населения за 2014 год [Электронный ресурс] / Сайт Фонда социальной защиты населения   Республики Беларусь. – Минск, 2016. – Режим доступа: http://www.ssf.gov.by.
9. Итоги работы Фонда социальной защиты населения за 2015 год [Электронный ресурс] / Сайт Фонда социальной защиты населения   Республики Беларусь. – Минск, 2016. – Режим доступа: http://www.ssf.gov.by.
10. Кишко,  С.В. Совершенствование пенсионного обеспечения в Республике Беларусь в условиях демографического кризиса / С.В. Кишко // Путь науки. – 2014. – № 4. –  С. 57-60.
11. Климченко, В. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь / В. Климченко // Юрист. – 2014. – № 5. – С. 33—36.
12. Мигурский, П.С. Теория финансов: конспект лекций / П.С. Мигурский. – Могилев: МГУП, 2009. – 246 с.
13. Михайлова, О.П. Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь: конспект лекций / О. П. Михайлова. – Витебск: ВГУ им. П. М. Машерова, 2012. – 98 с.
14. Мясникович, М.В.  Государственное регулирование социальной сферы: учеб. пособие / М. В. Мясникович. –  Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2011. – 230 с.
15. Об обязательном страховании взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 29 февраля 1996 г., № 138-XIII (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
16. Об основах государственного социально страхования: Закон Респ. Беларусь, 31 января 1995 г., № 3563-XII (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
17. Об утверждении Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 декабря 1992 г., № 777 (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
18. Об утверждении форм справок для подтверждения работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет: Постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 30 октября 2006 г., № 134 (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
19.  О вопросах социального обеспечении: Указ Президента Респ. Беларусь от 31 декабря 2015 г., № 534 (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
20.  О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь, 17 апреля 1992 г.,   № 1596-XII  (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
21. О совершенствовании пенсионного обеспечения: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 декабря 2014 г., № 570 (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
22. О совершенствовании пенсионного обеспечения:  Указ Президента Респ. Беларусь, 11 апреля 2016 г., № 137 (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
23. О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты: Указ Президента Респ. Беларусь,  16 января 2009 г.,  № 40  (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ЮрСпектр, Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
24. Пенсионное обеспечение [Электронный ресурс] / Сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. – Минск, 2016. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by.
25. Пенсионная система Беларуси: функционирование, основные вызовы и пути реформирования. Аналитический материал [Электронный ресурс] – Минск, 2016. – Режим доступа: http://idsm.ws/wp-content/uploads/2016/04/Pensions.pdf
26. Страховка на старость // Финансы. Учет. Аудит. – 2016. – № 7. – С. 42-43.
27. Тарасевич, Ж. Какие изменения необходимы Беларуси?  / Ж. Тарасевич  // Финансы. Учет. Аудит. – 2015. – № 12. – С. 23-25.
28. Филипцов, А.М. Обоснование применения двухуровневой пенсионной системы в Республике Беларусь / А.М. Филипцов // Белорусский экономический журнал. – 2014. –№ 4. –  С. 93-102.