Социальная защита населения в Республике Беларусь

Введение
1 Понятие, цели и механизм социальной защиты населения государством в экономической литературе
2 Особенности и основные направления социальной защиты населения в Республике Беларусь.
2.1 Система социальной защиты населения Республики Беларусь
2.2 Структура органов государственного управления в области социальной защиты населения
2.3 Источники формирования бюджета органов социальной защиты населения
2.4 Основные направления использования средств органами социальной защиты населения
3 Направления совершенствования социальной защиты населения в Республике Беларусь в условиях социально-ориентированной экономики
Заключение
Список использованных источников

Социальная защита населения является первоочередной задачей для большинства стран мира. В мировой практике насчитывается большое количество моделей социальной защиты, которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами поддержки и защиты населения, масштабами применения.

Система социальной защиты Республики Беларусь с организационно–управленческой точки зрения представлена широкой сетью государственных и негосударственных органов и организаций. Немалое внимание в работе уделено изучению их структуры и функций. На примере деятельности Фонда социальной защиты населения исследованы основные проблемы в пенсионной системе Республики Беларусь и пути ее реформирования.

Объектом курсовой работы является система социальной защиты населения.

Предмет – особенности организации и функционирования системы  социальной  защиты населения  в Республике Беларусь.

Целью данного исследования является оценка состояния и направлений совершенствования социальной защиты населения в Республике Беларусь.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

– охарактеризовать  понятие, цели и механизм социальной защиты населения;

– изучить сущность, принципы и виды социальной защиты населения в Республике Беларусь, а также ее организационно–функциональную структуру;

– рассмотреть проблемы и перспективы развития социальной защиты населения в Республике Беларусь с учетом передового опыта развитых стран.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический подход к изучению экономических процессов и явлений, общенаучные методы исследования, системный подход, анализ (понятий, категорий и элементов социальной политики) и синтез (рассмотрение закономерностей и тенденций их развития в современных условиях), статистические наблюдения  и др. 

Фундаментальные и прикладные исследования, направленные на рассмотрение экономического содержания и сущности социальной защиты, были проведены отечественными и зарубежными учеными. При написании работы применялась экономическая литература, статистические сборники, периодические издания, законодательные акты, средства интернет, посвященные данной проблеме.

Социальная защита населения – система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельности существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

Функция социальной защиты заключается в оказании помощи человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, или в том, чтобы предупредить возможные материальные трудности.

Система социальной защиты должна быть гибкой, рассчитанной на предупреждение возможных факторов социального риска, а не на устранение уже возникших очагов социальной напряженности. Основой для этого должна быть научно обоснованная система социальных гарантий в виде системы минимальных социальных стандартов, которые устанавливаются органами государственной власти как социальные нормы и нормативы, определяющие уровень гарантированного удовлетворения важнейших потребностей человека в материальных благах, бесплатных и общедоступных социально-культурных услугах.

Сложившаяся сегодня в республике Беларусь система социальной защиты населения представляет собой совокупность мер по регулированию доходов и уровня жизни населения. Она включает следующие основные компоненты:

• меры по регулированию уровня жизни населения: обеспечение минимальной оплаты труда, регулярный пересмотр доходов в связи с динамикой прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета, компенсации, адаптация и индексация доходов, обеспечение социальной помощи бедным, пенсии, стипендии, пособия, возможность бесплатного образования и медицинского обслуживания;
• меры по регулированию доходов: совершенствование оплаты труда, налогообложения предприятий и граждан.

Система социальной защиты населения в Республике Беларусь реализуется через социальные гарантии, которые должны включать в себя систему социальных норм и нормативов, обеспечивающих безопасность общества и каждого его члена, т. е. гарантировать всем гражданам минимальный уровень и качество жизни.

Как показывает и отечественный, и зарубежный опыт, важнейшим критерием эффективности адресной социальной помощи является ее влияние на решение жизненных проблем отдельных граждан и сокращение малообеспеченности (бедности) в обществе в целом. С учетом этого, развитие и совершенствование механизмов ее предоставления в нашей стране осуществляются по таким основным направлениям, как:

• повышение доступности помощи для действительно нуждающихся граждан;
• постепенное увеличение ее размера и значимости для малообеспеченных семей;
• упрощение процедуры получения;
• скоординированность и унификация предоставления различных видов государственной социальной поддержки.

Приоритетными направлениями социальной защиты населения должны стать:

• содействие нанимателям в структурной перестройке организаций в условиях модернизации рабочих мест, развитие новых форм работы с нанимателями;
• стимулирование создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных наукоемких, высокотехнологичных, динамично развивающихся отраслях экономики и сфере востребованных услуг;
• содействие безработным в развитии предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;
• стимулирование роста занятости в сфере услуг;
• повышение сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы и ее конкурентоспособности на основе создания системы непрерывного профессионального обучения и стимулов для повышения квалификации персонала непосредственно на производстве, внедрение эффективных программ профессиональной ориентации молодежи;
• повышение экономической активности незанятого населения;
• создание благоприятных условий для повышения уровня занятости в регионах;
• обеспечение занятости граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• совершенствование социальной защиты безработных;
• совершенствование законодательства в сфере занятости населения.

В настоящее время правительство работает над подготовкой проекта прогноза социально-экономического развития и проекта закона о бюджете на 2014 год. Главные задачи следующего года – повысить эффективность экономики и благосостояние граждан. В этой связи особенно важным фактором является повышение производительности труда. При этом в 2014 году предусмотрен рост реальной заработной платы (скорректированной на индекс роста потребительских цен) в среднем по стране не менее чем на 6%.  

Главной сферой регулирования взаимодействия государства и общества является установление оптимального соотношения между производством и распределением, а главное противоречие социального государства составляет противоречие между расширяющейся социальной политикой и экономическим ростом, экономическими трудностями и необходимостью финансирования социальных затрат. Именно эти вопросы являются предметом теоретических споров сторонников экономической свободы и защитников государственного вмешательства в экономику.

1. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование социальной сферы / Н.Б. Антонова. – Минск, 2011. – 265 с.
2. Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учеб. пособие / Н.Н. Бондарь. – Минск: БГЭУ, 2005. – 415 с.
3. Государственная политика в области социальной защиты населения / Н. Сташкевич // Беларуская думка. – 2003.  №10. – С.74–84
4. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика / И. М. Лемешевский. – Минск: ФУАинформ, 2009. – 702 с.
5. Макроэкономика: учеб. пособие / А. В. Бондарь [и др.]. – Минск: БГЭУ, 2009. – 415 с.
6. Морова, А.П. Рыночная модель социальной политики в Республике Беларусь: проблемы и направления перехода // проблемы управления 2002– № 3– с. 2–10.
7. Морова, А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2009. – № 1 (30). – С. 25-29.
8. Национальная стратегия устойчивого социально–экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.  – Минск: Юнипак, 2004.– 62 с.
9. Официальная сайт Министерства статистики и анализа Республики Беларусь. Официальная национальная статистика Республики Беларусь –  Режим доступа:  http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php – Дата доступа 30.10.2013
10. Официальный сайт Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/trud/norm3. Дата доступа: 22.10.2013
11. Официальный сайт Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/trud/norm3. Дата доступа: 22.10.2013
12. Полоник, С. Социальное развитие – приоритет деятельности государства / С. Полоник // Беларуская думка. – 2007.  №9.  С.5–12.
13. Соловинков, С.Ю. Социальный потенциал Республики Беларусь : теория, методология, практика / С.Ю. Соловинков. – Минск, Белорусская наука, 2009. – 303 с.
14. Социальная защита населения: опыт организационно – административной работы/ Под ред. В.В.Кукушина. – Москва: ИКЦ «Март», Ростов – на – дону: Издательский центр «Март», 2004 – 400 с.